江东区图书馆

各县（市）区文化广电新闻出版局；
　　现将《 宁波市构建城乡一体化公共图书馆服务体系实施意见》 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一0年七月十五日

宁波市构建城乡一体化公共图书馆服务体系实施意见

　　为进一步加快公共文化服务体系建设，繁荣城乡文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，根据《 中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 （中办发〔 2007 〕 27 号）、《 中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见》 （浙委办〔 2007 〕 38 号）以及《 中共宁波市委办公厅宁波市声、民政府办公厅关于加强城乡公共文化服务体系建设的实施意见》 （甬党办〔 2008 〕 37 号），现就构建我市城乡一体化公共图书馆服务体系建设提出如下实施意见。
　　一、指导思想和目标任务
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义先进文化前进方向和文化大市建设总体要求，坚持政府主导，鼓励社会力量积极参与，以基层和农村为重点，增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，不断完善城乡公共图书馆服务网络，推进公共图书馆资源共享和服务普遍均等，促进城乡公共图书馆事业协调发展，切实保障人民群众的基本文化权益，为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供文化保障和智力支持。
　　（二）总体目标。围绕城乡一体化建设战略目标，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，创新公共图书馆服务内容和方式，推动公共图书馆建设城乡互通、资源共享、统筹规划、有效推进，推动公共图书馆设施和网络互联互通、共建共享，推动公共图书馆服务向基层延伸，实现图书馆资源的最大效能，构建以市、县图书馆总馆为中心，以乡镇（街道）图书馆分馆为纽带，以村（社区）图书室（农家书屋）为基础，以流动图书箱、汽车图书馆为补充，积极吸收企业、学校等行业系统图书馆加盟，覆盖全市、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范的新型公共图书馆服务体系。
　　（三）主要任务。壮大市、县两级公共图书馆实力，加强全市乡镇（街道）图书馆分馆的标准化建设，规范图书馆乡镇（街道）图书馆分馆建设标准、业务管理；实现县级图书馆和乡镇（街道）分馆文献资源统一采购、统一编目和统一配置，加强总分馆特色资源建设，优化全市范围内的文献资源布局；建立县级图书馆联合编目中心，实现乡镇（街道）图书馆分馆文献统一编目；完善全市图书借阅“一卡通”，实现乡镇（街道）图书馆分馆的通借通还；共建、共享各类数字资源，激活现有文化资源存量，实现图书馆资源的优化与共享。
 　　二、突出重点，扎实推进城乡一体化公共图书馆服务体系建设
　　（一）切实加强市县级图书馆总馆建设。不断壮大市图书馆的实力，完善“一卡通”、“网络图书馆”、“文化信息资源共享工程”建设，为全市的县级总馆、各类基层图书馆（室）提供强有力的资源保障、网络服务、技术支撑、业务指导与统筹协调，保证全市公共图书馆服务网络体系高效有序运作。县级公共图书馆总馆是当地公共图书馆服务体系的业务指导中心、资源配置中心、人才培训中心。各地根据公共图书馆服务体系建设的目标和要求，按照国家一级图书馆标准，进一步加强图书馆设施建设。采取有效措施，提高纸质图书、数字资源的配置和管理能力，提升从业人员队伍素质，配备必要的现代技术装备，添置图书流动车辆，把总馆做大做强，为构建城乡一体化公共图书馆服务体系奠定坚实的基础。
　　（二）全面推行图书馆乡镇（街道）分馆建设。乡镇（街道）分馆建设是构建城乡一体化公共文化服务体系的重要举措。要结合乡镇（街道）综合文化站建设，因地制宜，规范引导，注重实效，推进乡镇（街道）分馆建设。乡镇（街道）分馆原则上设在乡镇（街道）综合文化站内。根据当地经济基础、人口密度、服务半径和读者需求等因素确定乡镇（街道）分馆的建设规模、功能设置、资源配置和服务项目。乡镇（街道）分馆一般建设标准为：馆舍应出入方便，具备图书外借、报刊阅览、电子阅览、文化信息资源共享工程服务等功能，藏书不少于1 万册，期刊不少于100种，报纸不少于20 份，计算机不少于15 台（其中工作电脑5 台），计算机网络带宽不低于2 兆，阅览座位不少于30 个，配备空调等设备。配备专职管理人员二名以上。到2012年，全市所有乡镇（街道）均建立图书馆分馆。
　　（三）加快推进村（社区）图书室建设。村（社区）图书室（农家书屋）是群众身边的公共图书馆服务机构，是构建城乡一体化公共图书馆服务体系的基础。要结合基层文化宫创建和“农家书屋”工程建设，继续推进村（社区）图书馆建设。村（社区）图书室应设在村（社区）文化宫内，藏书不少于2000 册，各类报刊杂志不少于20 种，计算机不少于3 台。社区图书室建筑面积不少于80 平方米，藏书不少于30万册，各类报刊不少于1 的种，计算机不少于5 台。村（社区）图书室工作人员由村（社区）文化员兼任。到2012 年，全市村（社区）图书室（农家书屋）实现全覆盖。
　　（四）积极开展图书流动服务工作。流动图书馆和汽车图书馆是实现城乡图书资源流通和共享的有效载体。要充分发挥县级图书馆、乡镇（街道）分馆对村（社区）图书室和企业、学校等行业系统图书馆的辐射作用，依托流动图书馆和汽车图书馆，努力扩大图书服务覆盖面，尤其要面向重点工程、偏僻乡村、外来务工人员聚居地开展图书流动服务。提高服务质量，满足各类读者的需求，做好各流通点的图书调配工作。积极探索建设24小时自助图书馆系统。到2012 年，全市二分之一的行政村和社区建立流动图书馆流通点，各县（市）、区图书馆配备图书流动车，全市建设300个以上汽车图书馆服务点。
　　（五）不断完善图书馆现代化服务手段。读者服务是图书馆工作的主旋律。要用网络化、数字化、个性化的发展理念不断创新图书馆服务方式，丰富图书馆服务内容，提高图书馆服务质量。结合公共图书馆现代化管理水平的提升，进一步加强文化信息资源共享工程建设，以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，构建资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。进一步加强网络图书馆建设，通过互联网让读者足不出户，就可在家阅览全市所有公共图书馆电子图书资源，同时进一步完善“一卡通”，使读者更加便捷地借阅全市所有公共图书馆纸质图书。
　　三、加强组织领导，建立健全城乡一体化公共图书馆服务体系建设保障机制
　　（一）建立领导体制和工作机制。各级文化部门要把构建城乡一体化公共图书馆服务体系作为提高党的执政能力、建设服务型政府、改善民生的重要任务纳入议事日程。文化主管部门和乡镇（街道）要切实担负起城乡一体化公共图书馆服务体系建设的主要职责，确定专人负责协调乡镇（街道）分馆、村（社区）图书室建设和管理工作，同时积极争取各有关部门密切配合，合力抓好城乡一体化公共图书馆服务体系的建设工作。要结合当地实际，积极探索公共图书馆总分馆的运作管理机制。
　　（二）建立完善投入机制。要统筹规划，加大对城乡一体化公共图书馆服务体系建设的投入力度，不断增加公共图书馆事业建设经费。同时，要积极鼓励和支持社会力量参与公共图书馆服务体系建设。各地要结合当地实际，抓紧制定本区域内公共图书馆服务体系建设发展规划和相关政策，增加财政投入，加大扶持力度，确保城乡一体化公共图书馆服务体系建设顺利推进。
　　（三）建立队伍素质提升机制。要根据城乡一体化公共图书馆服务体系建设的需要，配好县级图书馆和乡镇（街道）分馆工作人员。市、县两级图书馆要切实承担起对乡镇分馆、村（社区）图书室工作人员的业务培训工作，不断提高从业人员的职业素养和业务能力，增强公共图书馆的服务能力。要创造条件解决好图书馆工作人员的工资、职称等实际问题。

宁波市文化广电新闻出版局办公室   2010 年7 月15 日印发